В минувшие выходные в Нижнем кое-где выпал первый снег. А это значит, что недалек тот день, когда поутру начнутся серьезные заморозки, земля превратится в ледяную коросту, нижегородцы законсервируют окончательно свои дачи и любые строительные работы. Впрочем, за прошлые годы мы не раз убеждались, что суровый климат – не повод останавливать стройку для городских властей. "Метеопрогноз придумали трУсы!" – такое ощущение, что это стало девизом соответствующих департаментов. Результат мы наблюдали в конце прошлого года, когда вздыбились и зашатались свежеуложенные гранитные плиты на Большой Покровской. Вот и сейчас – ноябрь на носу, а некоторые знаковые точки города еще напоминают собой археологические раскопки.
Большинство из них являются объектами федеральной программы от "Единой России" "Формирование комфортной городской среды" (ФКГС). Напомню: голосование за общественные территории, подлежащие благоустройству по этой программе, проходило вместе с выборами президента Российской Федерации в марте 2018 года.
26 сентября глава государства Владимир Путин собирал у себя вновь избранных в сентябре губернаторов нескольких регионов, в том числе и главу Нижегородской области Глеба Никитина, и напоминал им основные должностные обязанности: «...Чтобы в крупных городах, в малых городах, на селе были комфортные условия для жизни: хорошие детские сады, школы, поликлиники, больницы, нормальные дороги, уютные улицы и парки, скверы. Все эти вопросы решаются, что называется, в конкретной работе, как у нас говорят часто, «на земле», то есть от вас будет очень многое зависеть...» Избранники энергично кивали.
Мысль президента о том, что гражданам должно быть приятно и уютно жить там, где они живут, проста и ясна. По большому счету, центр в его лице и лице "Единой России" обещанное сделал: программу разработал, деньги выделил. Что дальше началось на местах – это уже проблема выстроившейся на этих местах системы или, наоборот, угнездившейся там бессистемности. Казалось бы – пользуйтесь предоставленными возможностями и контролируйте. Но вот именно толкового контроля зачастую и не хватает за пределами первопрестольной. Отсюда и лихорадочные стройки-достройки к чемпионату мира, отсюда и срывы сроков при исполнении работ по другим федеральным программам.
Что же мы увидим на месте той самой городской комфортной среды – на территориях, за которые голосовали?
Информационное агентство "Нижний сейчас" направило запрос в администрацию города с просьбой перечислить, какие объекты были взяты в работу по программе ФКГС уже в этом году, и в выходные посетил их все. Ведь именно в эти дни истекают сроки сдачи по большинству из них, да и холода, мешающие качественной работе, вот они, на носу.
ПРИОКСКИЙ И СОВЕТСКИЙ РАЙОНЫ
Щёлоковский хутор
Стоимость работ – администрация Советского района по своей территории парка назвала сумму в 32 045 988 руб., администрация Приокского района в ответ на запрос затруднилась назвать сумму
Подрядчик – ООО «Дорожник»
Проектант – ООО «Пятый элемент»
Сроки сдачи - администрация Приокского района обозначила лишь "статус выполнения – 100%", что не совсем так. Администрация Советского района сообщает, что срок по контракту – 15 сентября 2018 года, и что к подрядчику в связи с отставанием применены штрафные санкции.
Сейчас на объекте.
На Щелоковском хуторе я застала и технику, и рабочих. Правда, в небольшом количестве. Один экскаватор, четверо людей в оранжевых жилетах и один руководящий процессом. Рабочие засыпали мелким гравием пустоты в ромбовидной брусчатке. Дорожка из нее уже практически завершена, осталось приблизительно метров 10 до лесенки, ведущей к домам на Анкудиновке. Там, где дорожка еще не проложена, в развороченной экскаватором грязи брошены доски от овощных ящиков.
"Не смотрите на эту грязищу, по весне здесь все разровняют и засеют травкой", - обнадеживающе подмигнули рабочие.
Две мамочки с карапузами в комбинезонах прошли по этой дорожке минуточку и – взяли детей на руки. "Гравий, которым засыпали ромбы, пружинит, проваливается, детки спотыкаются при ходьбе, - пояснила мне одна из них, Александра Рогожкина. – А еще можно спрогнозировать, что после весеннего снеготаяния вся грязь с холмов будет на этой дорожке. Никакого водоотведения не видно. Но даже не в этом главная претензия – а в том, что проект почему-то не захватил мост на втором озере. Он старый, страшный, деревянный. Получается, что новый гламурный настил упирается в объект, которым пользуются многие, а этот объект в аварийном состоянии".
"В рамках проекта благоустройства в 2018 году запланированы: устройство дорожек, установка малых архитектурных форм (раздевалки, информационные стенды), детских игровых элементов, - сообщает администрация Советского района в ответ на запрос. - С целью восстановления благоустройства и повышения эстетичности зоны отдыха предусмотрены работы по устройству рулонного газона вдоль дорожек, посадке деревьев и кустарников и многолетних травянистых растений.
Основные виды работ:
Набивные дорожки – 1 976,1 м2
Устройство деревянных настилов – 904,9 м2
Устройство понтонов – 3 шт.
Ремонт пляжной зоны – 4 918 м2
Подъездные пути из георешетки – 1 383,9 м2
Устройство рулонного газона – 1 206,51 м2
Посадка деревьев и кустарников – 175 шт.
Посадка многолетних травянистых растений – 5 054 шт. на площади 892 м2.
В настоящее время не завершены работы по установке 6 элементов малых архитектурных форм.
Подрядной организацией нарушены сроки выполнения работ (15.09.2018). администрацией Советского района применены штрафные санкции".
Плюсы: До суровой зимы и минусовых температур провести работы успели.
Минусы:
- Сроки сдачи объекта все-таки были нарушены.
- Благоустройство на Щелоковском хуторе вызывало недовольство активных граждан – не только срывами сроков, но и тем, что при выполнении работ производили спил деревьев, хотя проект не предусматривал вырубку, подрядчик был даже оштрафован на 300 тысяч.
- Водоотведение с дорожек отсутствует.
- Велосипедисты опасаются, что при подъезде к озеру с лесного спуска будут травмироваться из-за появившихся бордюров.
- Местные жители сетуют, что не отремонтирован опасный для жизни мост и не ликвидировано заброшенное кафе на 2-м озере, стихийно превратившееся в общественный туалет и представляющее собой рассадник инфекций.
ПРИОКСКИЙ РАЙОН
Придомовые территории по улице 40 лет Победы
Стоимость работ: в ответ на запрос администрация района затруднилась назвать
Подрядчик: в ответ на запрос администрация района затруднилась назвать, указав только заказчика - АО «Домоуправляющая компания Приокского района».
Сроки сдачи – администрация района обозначила лишь статус выполнения работ – 100%. Совсем немного лукавства: один "карман" для машин все-таки не доделан.
Сейчас на объекте. Но по большому счету, новый и, судя по плотности и отсутствию "сосудистой сетки", хороший асфальт проложен с двух сторон вдоль целого ряда домов – 1,2,3,6,7,8,9,10,12,13. Территория охвачена впечатляющая.
Техники никакой уже нет, рабочих тоже.
"Раньше здесь была яма на яме, хорошо, что сделали, - говорит пенсионерка Нина Соколова. – Теперь и машинам есть, где приткнуться, и вдоль подъездов ровные дорожки. Мама с колясками удобно передвигаться, мы, пожилые люди, тоже не спотыкаемся".
"Жаль, что прилегающим сквером не успели заняться: в нем всего одна дорожка заасфальтирована, дальше – грязь, - сетует студентка Алена Митряева. - Очень много тары из-под пива и коктейлей – народ сам, конечно, в этом виноват, ведет себя по-свински. Но хоть бы урны были…"
"Спасибо за асфальт, автовладельцам это важно, - говорит Сергей Проскурин. – Но вот пенсионеры жалуются: по дороге от автостанции до нас снесли старые гаражи, а дорогу там не сделали, настоящее месиво. И пока дачники до автобусов ковыляют – в грязи по колено. Получается такой контраст территорий: от нового асфальта до полного бездорожья".
Плюсы: Работы проведены практически на 100%, быстро и качественно.
Минусы: Территория требует дальнейшего развития: там, где заканчивается новый асфальт, начинается неухоженный сквер и бездорожье по пути к автостанции.
АВТОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
Сквер №1 по ул. Прыгунова (от ул. Смирнова до ул. Лескова), сквера №2 по ул. Прыгунова (от ул. Лескова до сквера "Памяти погибших сотрудников милиции"), сквер "Памяти погибших сотрудников милиции" по ул. Прыгунова, а также территории от сквера "Памяти погибших сотрудников милиции" по ул. Прыгунова до ул. Южное шоссе
Стоимость работ - 57,6 млн по всем объектам
Подрядчик: московская ООО «Смарт»
Сроки сдачи: в ответе на запрос администрация обозначила "ноябрь текущего года" и написала, что "отставания по срокам нет". Ранее в СМИ называли срок – 30 октября 2018 года.
Сейчас на объекте. Автозаводский район по традиции славился дисциплиной со стороны чиновников и подрядных организаций. Вот и в дождливое воскресенье в районе сквера №1 от улицы Смирнова до улицы Лескова я насчитала три экскаватора, КАМаз, и с десяток рабочих, трудившихся без перекуров. Сквер выглядит "веселенько": брусчатку кладут цветную, установки ожидают качели-карусели.
На прилегающей к скверу улице Лескова уже положен асфальт во дворах и сделаны карманы для машин, автовладельцы довольны.
Впрочем, недовольство у населения все же есть: "Администрация назвала вам большое количество скверов, но, насколько мне известно, сквер на Лескова частично отдан под кавказское кафе (территория там действительно огорожена забором – прим.Авт.), а сквер памяти погибшим милиционерам отдан церкви, - говорит пенсионерка Зоя Шишканова. – Мы на общественных слушаниях просили сохранить его для всех и выступали против религиозной застройки. Теперь не понятно, что с его землей, и будет ли он обустроен по программе".
Плюсы: Масштабные работы ведутся даже в выходные, есть надежда, что до сильных заморозков подрядчик уложится.
Минусы: Территория стала предметом разногласий и скандалов. Жители опасаются, что кафе аккурат между домами будет беспокоить их громкой музыкой, усиленной "эффектом колодца" и не трезвой публикой. История со строительством в сквере церкви тоже далеко не исчерпана.
СОРМОВСКИЙ РАЙОН
Сквер на улице Ефремова, д. 1 (Центр Сормова)
Стоимость работ - 25 620 982 рублей
Подрядчик – ИП Чугунов. Рабочая документация по комплексному благоустройству общественной территории была разработана архитектурной мастерской Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (ННГАСУ).
Сроки сдачи - 15 сентября 2018 года.
Сейчас на объекте. Образно говоря, конь не валялся. Сквер перекопан, брусчаткой выложена лишь одна сторона по самому краю. Дождь размывает горы песка. Высажены пара кустарников, один уже пожелтел и погиб. Народ, идущий с остановки, показывает чудеса акробатики, перепрыгивая через грязь и песок. На объекте стоит экскаватор, завезены материалы. Пятеро рабочих в дождевиках топчутся в сторонке – ждут окончания непогоды.
"По информации от подрядной организации, отставание по срокам вызвано изменениями в проектно-сметной документации. В настоящее время, к подрядчику применяются штрафные санкции в соответствии с условиями муниципального контракта", - сообщает администрация района в ответ на запрос.
"Отвратительно, что теперь через сквер "не проехать-не пролететь", - говорит Светлана Мартиневич. – Дочка вчера поскользнулась на этой грязище, хорошо, что нос не разбила. Не понятно, почему до сих пор так мало сделали".
Плюсы: Их нет.
Минусы: То, что я видела – это не отставание по срокам, это полный срыв.
МОСКОВСКИЙ РАЙОН
Сквер по улице Просвещенская, напротив школы №115 (сквер им. Грабина в границах улицы Просвещенская д.1,2,4,9а, Березовская д.83), территория перед ТЦ Серпантин", сквер у роддома № 5 по ул.Просвещенской (в границах ул. Просвещенская, д. 85 по ул.Березовская).
Стоимость работ - 27 735 477 рублей (указана в ответе на запрос только по скверу)
Подрядчик – (указан в ответе на запрос только по скверу) ООО «Каштан», проектирование выполнило ООО «МСК-Проект»
Сроки сдачи - 30 октября 2018 года
Сейчас на объекте. Сквер напротив роддома - как будто "разбомбленная" территория с образовавшимся после дождя озером по центру. По периметру свалены стройматериалы, что-то укрыто пленкой. Накиданная рядом гора земли вызывает нехорошие ассоциации.
"В результате неудовлетворительной работы подрядной организации допущено отставание по срокам выполнения работ. 19.09.2018г. администрацией района было направлено письмо о не соблюдении подрядной организацией графика работ по благоустройству сквера. В связи с невыполнением сроков поведения работ муниципальный контракт с подрядной организацией будет расторгнут. Работы по благоустройству сквера будут выполнены в рамках 2 этапа проведения работ в 2019 году".
Территория перед ТЦ "Серпантин" обустроена, а вот за сквер напротив роддома еще не брались.
"Ну конечно, это полное безобразие, - комментирует ситуацию в сквере пенсионер Михаил Алдонин. – Лучше бы вообще не брались, чем минимум на полгода оставлять нам здесь такую "красоту". Сейчас вот еще стройматериалы все попортятся, или просто разворуют их. Не понятно, как выбирают подрядчиков и как производится административный контроль!"
Плюсы: территория возле ТЦ "Серпантин".
Минусы: Полный провал работ в сквере.
НИЖЕГОРОДСКИЙ РАЙОН
Дворовые территории в границах улиц Сергиевская, Ильинская, Добролюбова, Почаинский овраг, набережная Федоровского, Сквер 1905 года
Стоимость работ - 14 млн. 992 тыс. рублей по дворовым территориям, 51 млн. 951 тыс. рублей – по скверу
Подрядчик – (указан в ответе на запрос только по скверу) ООО "Жилищно-коммунальный холдинг"
Сроки сдачи - 31 октября 2018 года
Сейчас на объекте. В вышеозначенных дворах действительно произведено асфальтирование проездов, пешеходных дорожек, тротуаров, выполнен ремонт лестниц. Сдано все в срок.
Фото Петра Блинова
А вот ситуация в сквере на площади Свободы уже печально прославилась в социальных сетях, и хотя сроки сдачи сквера и отодвинуты на середину ноября, он по сей день "разворочен" так, что и в новую дату верится с трудом. Муниципалитет установил там видеокамеру для наблюдением за строительством он-лайн. Еще в конце прошлой недели особой движухи на объекте не наблюдалось, но с выходных началось. В сквере трудятся минимум пять рабочих, в наличии у которых экскаватор и стройматериалы. Однако то, что стройка так припозднилось, дает о себе знать: после дождей в сквере образуется огромное озеро, и большая вода сразу останавливает работу.
"Компания ООО "Жилищно-коммунальный холдинг" изначально выиграла аукцион, потом отказалась от контракта и по решению УФАС по Нижегородской области не была допущена к выполнению работ, - пишет администрация района в ответ на наш запрос. - 27 сентября 2018 г. был заключен договор со второй компанией, участвовавшей в аукционе, ООО "Городецкая дорожная передвижная механизированная колонна" ("ДПМК") (г. Заволжье). В связи с этим срок завершения работ перенесен с 31 октября на середину ноября 2018 года. Все работы в сквере проводятся под пристальным вниманием и контролем администрации Нижегородского района и согласованы с общественностью", - заключают чиновники.
КАНАВИНСКИЙ РАЙОН
Сквер на ул. Григорьева около ДК "Железнодорожников"
Стоимость работ – 46,9 млн рублей
Подрядчик - ООО «Нижавтодорстрой», проектировщик ООО «Пятый элемент»
Сроки сдачи - 31.10.2018 (обозначила администрация в ответе на запрос, хотя по контракту – 15 сентября).
Сейчас на объекте. В минувшее воскресенье работы в сквере не велись. Экскаватор стоял пустой, рабочие инструменты были крыты пленкой. Ни единого рабочего на обследуемой территории. Площадка с памятной стелой выглядит практически завершенной, а вот площадка для отдыха сразу за ней – еще не до конца сооружена.
"Имеется отставание от сроков по причине неблагоприятных погодных условий, а также затягивания сроков поставки малых архитектурных форм". Видимо, потому что скамейки не завезли, рабочие принялись делать площадку и без них.
"Конечно, очень медленно все делается, - говорит продавец из местного магазина Валентина Скрябина. – У рабочих сплошные перекуры. Сам объект получается тоже, мне кажется, скучноватым. Ну что это: то плиты, то брусчатка, непонятное что-то. Надеюсь, хоть цветочки высадят интересные".
Плюсы: Объект худо-бедно близится к завершению.
Минусы: Отставание по срокам, отсутствие работ в выходные, объект без возможности "присесть полюбоваться".
ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
Парк Дубки
Стоимость работ – 30,13 млн рублей ( I очередь ). Всего предусмотрено III очереди благоустройства
Подрядчик - ООО "Автодорстрой" (г. Нижний Новгород)
Сроки сдачи – 14 сентября 2018 года.
Сейчас на объекте. Рабочих здесь в воскресенье я не застала. Но территория парка в принципе выглядит уже обновленной и завершенной, строительного мусора нет. Хотя, как следует из проекта, кое-какие элементы еще должны здесь появиться.
Фото: с сайта Института развития городской среды
"Красиво делают, нарядно, - одобряет благоустройство молодая мама Ирина Колесникова. – прорезиненные дорожки – это очень современно, по-европейски. Цвета яркие, много детских зон".
"Уж если здесь есть детские качели и турники, значит, нужно, чтобы было где отдохнуть бабушкам-дедушкам, которые за ними приглядывают, - говорит пенсионерка Людмила Артюшина. – Так где же скамейки? Очень надеюсь, что появятся. Ну и урн для мусора не хватает, не получилось бы так, что сразу вся красота окажется в фантиках да коробках из-под соков".
Плюсы: Красивый, современный проект практически завершен.
Минусы: Отставание по срокам контракта, отсутствие скамеек и урн на сегодняшний день.
КСТАТИ
Представители Общественной палаты (ОП) Нижнего Новгорода также выявили недостатки при проведении работ по благоустройству скверов. На заседании палаты 25 октября 2018 года они утвердили соответствующий документ, чтобы отправить его главе города Владимиру Панову.
В своем обращении ОП просит рассмотреть их предложения по корректировке проблемных этапов реализации программы "Формирование комфортной городской среды" и принять меры по устранению выявленных недостатков. Представители Общественной палаты Мария Попова и Асхат Каюмов сформировали список замечаний по благоустройству озелененных территорий, а также выявили проблемы на конкретных общественных пространствах: сквер им.1905 года, Щелоковский хутор и скверы на ул.Прыгунова.
Представители ОП предложили отложить выполнение непосредственных работ по благоустройству на 1-2 года ввиду того, что для некоторых центральных мест затруднительно подготовить и реализовать проект в течение одного финансового года. Кроме того, они попросили больше информировать население о новых проектах, в том числе на сайте Института развития городской среды, где информация по проектам этого года была размещена позднее, чем было необходимо.
ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
Сергей Кочеров, политолог:
Сергей Кочеров (фото из личного архива)
- Комфортная городская среда – это очень важный вопрос, который невозможно разрешить за короткое время. Здесь нужно действовать по принципу "не навреди", а значит, прежде всего, прислушиваться к мнению общественности. Чтобы потом ей не приходилось "вправлять мозги" власти, как это было с парком Дубки, с Березовой поймой. Кроме того, власти не хватает доверительных отношений с бизнесом. Часть добросовестных подрядчиков не спешит заключать новые контракты, так как до сих пор не дождалась выплат по старым контрактам, выигранным еще при предшествующих главах администрации. Ну а срыв графиков работы – это серьезное упущение городских чиновников, это только их вина. Если серьезно относиться к такому важному вопросу, как комфортная городская среда, эти три составляющих – диалог с горожанами, союз с бизнесом, качественный надзор за работами – должны быть учтены муниципалитетом. Ну и губернатору нужно не ослаблять контроль за исполнением федеральной программы. Станет ли формирование комфортной городской среды кампанией, которая завершится, не успев начаться – покажет время.
