Отчет РЭС за март: «Тревожность и инерция нарастают»

Состоялось традиционное заседание экспертной группы РЭС, посвященное событиям городской жизни в марте. Эксперты анализировали факторы городского развития по множеству факторов. Доклад представили кандидат политических наук, доцент НГЛУ им. Н.А.Добролюбова Евгений Семенов,  доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой философии и политологии РАНХиГС Андрей Дахин и кандидат социологических наук, доцент ФСН ННГУ им. Н.Лобачевского Дмитрий Стрелков

Жизнь города: тревожность и инерция

таблица1

Большие города России представляют собой достаточно инертные системы. Они зависят не только от внутренних социальных и экономических ресурсов и их активности, но и от условий федерального характера. Но именно современные города могут и зачастую становятся драйверами развития страны. Всей своей позицией и характером оценок наши эксперты указывают на инертный, консервативный характер городской ситуации. Город Нижний Новгород, по их мнению, не развивается, а функционирует по давно апробированным сценариям.

знакВ марте 2015 сохраняются все тенденции оценки экспертами основных направлений городского развития. Причем индекс напряженности (критичности, требовательности) оценок повысился по большинству групп индикаторов. Это касается группы «развитие экономики города», группы «обеспечение благоприятных условий развития человеческого потенциала» и группы «создание эффективной системы муниципального управления».

Исключение представляет блок индикаторов, объединенный в группу «развитие комфортной среды для жизни в городе». Здесь эксперты демонстрируют сложную, неоднозначную позицию.

Вместе с тем, по сравнению с февралем, происходит снижение индекса напряженности по двум ключевым индикаторам: «развитие экологии» и «информационная политика». В то же время несколько повысился индекс напряженности для индикатора «политика безопасности». Это говорит о том, что с точки зрения экспертов индикаторы комфорта среды, начинают уступать индикаторам развития, которые принципиально больше соответствуют ситуации кризиса и социально-экономической тревоги. Особый интерес представляет группа индикаторов «создание эффективной системы муниципального управления». Индекс напряженности по двум ключевым направлениям: «политика предоставления муниципальных услуг» и «кадровая политика» здесь немного вырос.

Политика: возвращаемся на круги своя

В мартовском рейтинге политиков после жестких февральских оценок экспертов, поменявших иерархию позиций основных акторов, ситуация начинает возвращаться к прежней схеме. Так, В. Шанцев вернулся на привычные устойчивые лидирующие позиции и получил 7 баллов из 10 возможных, ниже которых он не опускался на протяжении года (за исключением января и февраля 2015). Укрепил свои позиции и вернулся на втрое место О. Кондрашов. Сорокин О.В. переместился на третье место с февральского второго, снизив сумму баллов. Сохранил свои позиции в группе наиболее влиятельных политиков М. Бабич. Позиции Е. Люлина несколько ослабли, но он удерживается на 5 месте. Вышел из зоны повышенного интереса экспертов И. Шаев. Его позиции заметно ослабели. В. Иванову также не удалось поправить свои позиции, зато второй месяц группе основных акторов удерживается А.Чертков.

таблица2

Тенденции характерные для группы основных акторов, естественно, действуют и для влиятельных акторов. Позиции В. Максименко и их устойчиво высокие значения отражают выраженный интерес экспертов к напряженным правовым реалиям нижегородской жизни, отражают важность и актуальность этой сферы. Внимание, которое обращено на С. Потапова, связано с неоднозначностью политической ситуации в регионе и городе (надвигающиеся выборы в городскую думу, схемы управления городом и дальние зарницы выборов в ГД РФ). В связи с динамикой политической ситуации в круге внимания экспертов устойчиво находятся фигуры Е. Лебедева и Д. Сватковского. Обратили внимание эксперты и на появление нового министра внутренней политики области, он возник среди влиятельных актров, но его балл пока не высок, к нему присматриваются.

Количество ситуативных авторов заметно сократилось, одновременно с этим изменилась конфигурация рейтинга ситуативных акторов. Появились «новички», отражающие текущие процессы городской жизни. Большой аванс экспертного внимания получил в частности Тарарин А.М., назначенный на пост директора департамента градостроительного развития и архитектуры.

Главные городские события: обстрел маршруток против субботников и ярмарок

таблица3

Среди городских событий марта на первое место вышел очередной расстрел автобуса ИП Каргина с пассажирами. С точки зрения экспертов это тестовая ситуация для всей системы управления городом и регионом, а не только ответственность специализированных правоохранительных органов. Безопасность и порядок в публичных зонах, зонах интенсивного социального взаимодействия – это проявление эффективности и цивилизованности всей системы управления. Поэтому все лидеры системы городского управления получили минусовые оценки, с определенным сдвигом в сторону более высокой ответственности главы администрации города. Столь же большое внимание экспертов привлек сюжет, связанный с информацией об отказе О. Сорокина занимать должность Главы города второй срок.

знакЭксперты жестко оценивают деятельность всей системы городской власти, сквозь их оценки и позицию просматривается очевидный протест и недовольство. Независимо от того, поддерживают эксперты О. Сорокина или нет, им явно не нравится возникшая атмосфера сделки и торга вокруг поста главы города. По мнению экспертов, система политического обеспечения процесса управления городом допускает, что «при благоприятной экономической конъюнктуре человек «пробирается» к управлению городом, а когда конъюнктура меняется в худшую строну и наступают трудные времена, то интерес к посту главы города исчезает и можно уходить».

Эксперты выставили по преимуществу отрицательные оценки О. Сорокину и низкие положительные оценки О.Кондрашову и В. Шанцеву. Сохраняется, хотя и начинает ослабевать, след от ситуации вокруг ТЭК-НН. О. Кондрашов и отчасти О. Сорокин продолжают здесь собирать пусть и небольшие, но отрицательные оценки.

Замечены экспертами и положительные события в жизни города. Эксперты обратили внимание и активно поддержали открытие новых сельхозярморок на территории города. Здесь явно фиксируется продуктивная работа тандема «губернатор В.Шанцев – глава администрации города О. Кондрашов». Привлек к себе внимание экспертов общегородской субботник. Его проведение и массовое участие в нем горожан связывают, прежде всего, с деятельностью главы администрации города. Закрытие иностранных производств (GM и Кока-Кола) вменяют, в вину губернатору В. Шанцеву.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.