Как бюджет теряет деньги на реконструкции Нижневолжской набережной

Признаки очередного картельного сговора при освоении бюджетных денег обнаружил активист проекта "За честные закупки" ОНФ Александр Кулаков. Мы уже рассказывали о его заявлении в антимонопольное ведомство по результатам торгов за контракты на дорожный ремонт в Нижнем Новгороде, а на сей раз речь идет о другом лакомом бюджетном куске - 408 миллионах на реконструкцию Нижневолжской набережной. 

В своем заявлении в УФАС Кулаков делится с антимонопольщиками результатами собственного расследования, фактически облегчая работу контрольному ведомству.

Как бюджет теряет деньги на реконструкции Нижневолжской набережной

Но начать нужно с того, что эти торги прежде уже вызывали сомнения эксперта. 8 июня он указывал на несколько нарушений, которые ограничивали конкуренцию среди потенциальных участников (об этом было отдельное заявление в УФАС). Даже этих нарушений, по мнению Александра Кулакова, было достаточно, чтобы аннулировать протоколы аукциона. УФАС отреагировало, и процедура определения подрядчика была приостановлена до заседания комиссии.

Но это не помешало властям всё-таки выбрать подрядную организацию - уже без всякого конкурса. Замглавы администрации Нижнего Новгорода Сергей Миронов сообщил, что оба "конкурента", заявившихся на торги, в итоге... не предложили никакой своей цены! Это позволило считать торги несостоявшимися, а право на 408-миллионный контракт отдать той компании, что заявилась раньше, то есть акционерному обществу "Региональная управляющая компания" (АО "РУК"). Соответственно, бюджетные деньги предполагается освоить в полном объеме, без всякой экономии, которой следовало ждать при конкурентной процедуре торгов.

И вот здесь пришло время обратиться к сведениям, которые сообщает в своем заявлении Александр Кулаков. По словам эксперта, оба участника несостоявшихся торгов вполне могли договориться.

Как бюджет теряет деньги на реконструкции Нижневолжской набережной

А.Кулаков

Александр Кулаков, активист проекта "За честные закупки!" ОНФ:

- Как я вышел на эту схему? Изучил документацию, результаты несостоявшихся торгов, аналогичные сделки участников торгов, судебную и антимонопольную практику - и жахнул по этим картельщикам во исполнении указа Президента России номер 208 от 13 мая 2017 года. Может быть так они научатся любить нашу Родину!

Эмоции в словах юриста Кулакова - вещь редкая, но уж больно неприкрытой выглядит вся эта "история освоения".

Итак, до финальной части торгов дошли две фирмы: уже упомянутое АО "РУК" (учредитель - министерство госимущества области, руководитель - Олег Шувалов) и ООО "Группа компаний "ЮТОН" (учредитель - Елена Павлова). Обе компании внесли по 20 миллионов на счет оператора электронной площадки, чтобы получить право участвовать в аукционе, но при этом реального участия в нем не принимали - уже нелогично.

Получается, участник №2 (ГК "ЮТОН") "сдался без боя" участнику №1 (АО "РУК"). Между тем, как пишет Александр Кулаков, Олег Шувалов и Елена Павлова знакомы лично, и прежде уже подписывали договор о совместной работе.

Как бюджет теряет деньги на реконструкции Нижневолжской набережной

В том договоре Елена Павлова представляла другое предприятие - ООО "ГК "Созидатель", которое недавно самоликвидировалось. АО "РУК" заказало у "Созидателя" выполнение работ по строительству, оснащению оборудованием и вводу в эксплуатацию "Центра по подготовке и повышению квалификации сотрудников вневедомственной охраны и частных предприятий" в Канавинском районе. Фирма Елены Павловой в той закупке была единственным поставщиком, а стоимость работ по договору превысила 190 миллионов рублей.

Из заявления Александра Кулакова в УФАС:

"Так как участники закупки (руководители, учредители организаций-участников закупки) до проведения аукциона (извещение №0832200006617000187) ранее принимали участие в иных закупочных процедурах на право заключения аналогичных государственных (муниципальных)  контрактов и были осведомлены о действиях друг друга, и их действия привели к заключению муниципального контракта по итогам аукциона (извещение №0832200006617000187)  по максимально возможной цене, то следует признать доказанным факт достижения устного соглашения между участником  №1 в лице генерального директора АО "Региональная управляющая компания" Шувалова О.В. и участником №2 в лице учредителя ООО Группа Компаний "ЮТОН" Павловой Елены Борисовны".

В своем заявлении Кулаков приводит в пример несколько прецедентных случаев, когда антимонопольные органы других регионов также поймали участников торгов на договоренностях об удержании максимальной цены, а суды признали правоту ФАС, даже несмотря на отсутствие в ряде случаев прямых доказательств таких договоренностей.

Что скрывается за понятием "удержание максимальной цены"? Спланированные действия по "высасыванию" всех возможных денег из бюджета. В случае с определением подрядчика по работам на Нижневолжской набережной особый цинизм ситуации в том, что контракт достается организации, которую учредило областное министерство.

Когда в следующий раз чиновники будут говорить о своих геракловых усилиях по "рачительному расходованию бюджетных средств", можно будет веско возразить.

Контракт с АО "РУК" по закону должен быть подписан по истечении 10 дней после несостоявшегося аукциона. Если, конечно, не вмешается УФАС, а затем суд и, возможно, даже прокуратура.